中华人民共和国国家生态环境标准

HJ 1301—2023

排污许可证申请与核发技术规范

工业噪声

Technical specification for application and issuance ofpollutant permit

——Industrialnoise

本电子版为正式标准文本，由生态环境部环境标准研究所审校排版。

2023-08-04 发布

2023-10-01 实施

生态环境部发布

HJ1301—2023

目次

前言ii

1适用范围1

2    规范性引用文件1

3    术语和定义1

4    基本情况填报要求2

5    工业噪声许可排放限值确定方法3

6    污染防治技术要求3

7自行监测管理要求4

8    环境管理台账编制要求5

9    排污许可证执行报告编制要求6

10    合规判定方法6

附录A（资料性附录）主要产噪设施和主要噪声污染防治设施7

附录B（资料性附录）排污许可证申请表样式（工业噪声）8

附录C（资料性附录）环境管理台账记录参考表（工业噪声）9

附录D（资料性附录）排污许可证年度执行报告样表（工业噪声）......................................................10

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前言

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《排污许可管理条例》等法律法规，完善排污许可技术支撑体系，指导和规范排污许可证中工业噪声相关内容的申请与核发工作，制定本标准。

本标准规定了工业噪声排污单位排污许可证申请与核发的基本情况填报要求、工业噪声许可排放限值确定方法以及自行监测、环境管理台账与排污许可证执行报告等环境管理要求，提出了污染防治技术要求及合规判定方法。

本标准附录A～附录D 为资料性附录。

本标准为首次发布。

本标准由生态环境部大气环境司、环境影响评价与排放管理司、法规与标准司组织制订。

本标准起草单位：生态环境部环境工程评估中心、北京市科学技术研究院城市安全与环境科学研究所。

本标准生态环境部2023 年8月4  日批准。

本标准自2023 年10月1  日起实施。

本标准由生态环境部解释。

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排污许可证申请与核发技术规范工业噪声

1适用范围

本标准规定了工业噪声排污单位排污许可证申请与核发的基本情况填报要求、工业噪声许可排放限值确定方法以及自行监测、环境管理台账与排污许可证执行报告等环境管理要求，提出了污染防治技术要求及合规判定方法。

本标准适用于指导工业噪声排污单位填报排污许可证工业噪声相关申请信息，适用于指导审批部门审核确定工业噪声排污单位排污许可证工业噪声排污许可管理要求。

本标准适用于排放工业噪声且依法应申领排污许可证的排污单位。

2  规范性引用文件

本标准引用了下列文件或其中的条款。凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。

《污染源自动监控设施运行管理办法》（环发〔2008〕6号）

《污染源自动监控管理办法》（原国家环境保护总局令第28号）

《关于发布<污染物排放自动监测设备标记规则>的公告》（生态环境部公告2022 年第21号）

3  术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1

工业噪声industrialnoise

在工业生产活动中产生的干扰周围生活环境的声音。

3.2

工业噪声排污单位pollutantemissionunitofindustrialnoise 排放工业噪声的排污单位。

3.3

工业噪声许可排放限值permittedemissionlimitsofindustrialnoise

排污许可证中规定的允许工业噪声排污单位排放工业噪声的最大排放值。工业噪声许可排放限值包括厂界昼间许可排放限值和厂界夜间许可排放限值。

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3.4

夜间night-time、昼间day-time

根据《中华人民共和国噪声污染防治法》，夜间，是指晚上十点至次日早晨六点之间的期间，设区的市级以上人民政府可以另行规定本行政区域夜间的起止时间，夜间时段长度为八小时。

昼间，是指夜间时段以外的其他时段。

3.5

等效连续A声级equivalentcontinuousA-weightedsoundpressurelevel

简称为等效声级，指在规定测量时间T内A声级的能量平均值，用LAeq,T 表示（简写为Leq），单位dB(A)。

根据定义，等效声级表示为：

Leq =10lg

式中：LA—t时刻的瞬时A声级，dB(A)；

T—规定的测量时间，s。

3.6

频发噪声frequentnoise

频繁发生、发生的时间和间隔有一定规律、单次持续时间较短、强度较高的噪声，如排气噪声、货物装卸噪声等。

3.7

偶发噪声sporadicnoise

偶然发生、发生的时间和间隔无规律、单次持续时间较短、强度较高的噪声。如短促鸣笛声、工程爆破噪声等。

3.8

最大声级maximumsoundlevel

在规定测量时间内对频发或偶发噪声事件测得的A声级最大值，用Lmax表示，单位dB(A)。

3.9

厂界boundary

由法律文书（如土地使用证、房产证、租赁合同等）中确定的业主所拥有使用权（或所有权）的场所或建筑物边界。各种产生噪声的固定设备的厂界为其实际占地的边界。

4  基本情况填报要求

4.1  工业噪声排污单位基本信息

4.1.1  工业噪声排污单位应在全国排污许可证管理信息平台申报系统填报产噪单元及编号、主要产噪设施及数量、主要噪声污染防治设施及数量、厂界外声环境功能区类别、生产时段等信息。

4.1.2  工业噪声排污单位主要产噪设施进入封闭厂房且连续1 年厂界噪声排放值自动监测数据均低于GB12348 规定的排放限值10 dB的，可仅填报厂界外声环境功能区类别和生产时段。

4.2  产噪单元及编号、主要产噪设施及数量

4.2.1  工业噪声排污单位应按照生产线、生产单元或厂房等填报产噪单元。

4.2.2  产噪单元编号可填报排污单位内部编号。若无内部编号，则按照“CZ××××”进行编号，

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其中“CZ”为产噪单元标识码，“××××”为四位流水顺序码。

4.2.3  工业噪声排污单位还应根据实际情况填报产噪单元对应的主要产噪设施及数量，主要产噪设施可参照本标准附录A 填报。

4.3  主要噪声污染防治设施及数量

工业噪声排污单位应根据实际情况填报与产噪单元对应的主要噪声污染防治设施及数量，主要噪声污染防治设施可参照本标准附录A 填报。

4.4  厂界外声环境功能区类别

厂界外声环境功能区类别按照GB12348 填报。工业噪声排污单位若位于未划分声环境功能区的区域，当厂界外有噪声敏感建筑物时，依法依规参照GB 3096 和GB/T15190的规定确定厂界外区域的声环境质量要求，据此确定厂界外声环境功能区类别。

4.5  生产时段

生产时段分为昼间生产时段和夜间生产时段，按照设计日生产时间填报。

4.6图件要求

工业噪声排污单位应提交主要产噪设施和主要噪声污染防治设施分布图。

5  工业噪声许可排放限值确定方法

5.1一般原则

厂界昼间许可排放限值为允许工业噪声排污单位在昼间时段内工业噪声排放的最大值（以等效声级（Leq）计）；厂界夜间许可排放限值为允许工业噪声排污单位在夜间时段内工业噪声排放的最大值（以等效声级（Leq）计），夜间频发噪声排放的最大值（以最大声级（Lmax）计），以及夜间偶发噪声排放的最大值（以最大声级（Lmax）计）。

对于仅在昼间进行生产的工业噪声排污单位，应确定厂界昼间许可排放限值；仅在夜间进行生产的工业噪声排污单位，应确定厂界夜间许可排放限值；昼间和夜间均进行生产的工业噪声排污单位，应确定厂界昼间许可排放限值和厂界夜间许可排放限值。排污许可证申请表样式（工业噪声）参见附录B。

5.2  工业噪声许可排放限值

工业噪声排污单位应依据GB12348 确定工业噪声许可排放限值；有地方排放标准要求的，按照地方排放标准确定。

6  污染防治技术要求

6.1一般原则

工业噪声排污单位应采取有效措施，减少振动、降低噪声，确保厂界达标，并应当在申请排污许可证时提供监测数据等说明材料。对于生产过程和设备产生的噪声，应首先从声源上进行控制，以低噪声的工艺和设备代替高噪声的工艺和设备；如仍达不到要求，则应采用隔声、消声、吸声、隔振、柔性连接、绿化以及综合控制等噪声污染防治措施。有行业污染防治可行技术指南的，工业噪声污染防治措施

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从其规定。

6.2  具体技术要求

工业噪声污染防治应满足GB/T 50087 和HJ 2034中噪声控制相关要求。

a）优化产噪设施布局和物流运输路线，优先采用低噪声设备和运输工具。

b）设备的运行和维护应符合设备说明书和相关技术规范的规定，定期检查其活动机构（如铰链、锁扣等）和密封机构（材料）的磨损情况等，及时保养、更换。

c）大型噪声综合治理工程应制定检修计划和应急预案。污染治理系统检修时间应与工艺设备同步，对可能有问题的治理系统或设备应随时检查，检修和检查结果应记录并存档。

d）噪声控制设备中的易损设备、配件和通用材料，由工业噪声排污单位按机械设备管理规程和工艺安全运行要求储备，保证治理设施的正常使用。

e）所有噪声与振动控制设备，都应根据其使用环境的卫生条件、介质属性等要素，制定相应的运行和维护规程，确保其性能和使用寿命。

f）定期对噪声污染防治设施进行检查维护，确保噪声污染防治设施可靠有效。

7自行监测管理要求

7.1一般原则

工业噪声排污单位自行监测管理要求按照GB12348 及行业自行监测技术指南等标准执行；无行业自行监测技术指南的，或行业自行监测技术指南未规定的，按照HJ819 执行。工业企业噪声自动监测技术规范发布后，自动监测应满足其相关要求。

工业噪声排污单位在申请排污许可证时，应按照行业自行监测技术指南及HJ819 等标准制定厂界噪声自行监测方案。

7.2  监测指标

工业噪声排污单位自行监测指标为有代表性时段的厂界昼间等效声级（Leq）、夜间等效声级（Leq）、夜间频发噪声最大声级（Lmax）及夜间偶发噪声最大声级（Lmax）。

7.3  监测点位

工业噪声排污单位噪声监测点位设置应符合GB12348、行业自行监测技术指南或HJ819 等标准要求。

7.4  监测技术手段

自行监测技术手段包括手工监测和自动监测。

对于依法依规要求自动监测的，应采用自动监测技术。自动监测应满足《污染源自动监控设施运行管理办法》《污染源自动监控管理办法》《关于发布<污染物排放自动监测设备标记规则>的公告》等的要求。

工业噪声自动监测和手工监测按照GB12348 等标准执行，并按照HJ 706 等标准对噪声测量值进行修正。国家或地方法律法规等另有规定的，从其规定。

7.5  监测频次

监测频次按照国家或地方发布的标准确定。

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有行业自行监测技术指南的，监测频次按照行业自行监测技术指南中最低监测频次执行；无行业自行监测技术指南的，或行业自行监测技术指南未规定的，按照HJ819执行，见表1。

表1  工业噪声排污单位噪声监测频次

7.6  测量方法

厂界噪声的测量方法按GB12348 等相关标准执行。

7.7  监测质量保证与质量控制

工业噪声排污单位应当按照HJ819 等标准要求，根据自行监测方案及开展状况，梳理全过程监测质量控制要求，建立自行监测数据质量保证与质量控制体系。

7.8自行监测信息公开

工业噪声排污单位应按照《排污许可管理条例》，如实在全国排污许可证管理信息平台上公开自行监测信息。

8  环境管理台账编制要求

8.1一般原则

工业噪声排污单位应建立环境管理台账记录制度，落实环境管理台账记录的责任部门和责任人，明确工作职责，包括台账的记录、整理、维护和管理等，并对环境管理台账的真实性、完整性和规范性负责。环境管理台账记录参考表（工业噪声）参见附录C。

8.2  记录内容和频次

工业噪声环境管理台账按监测技术手段实行分类记录。

对于采用手工监测的工业噪声排污单位，应记录手工监测时段信息、噪声污染防治设施维修和更换情况。手工监测时段信息应记录监测时段内非正常工况情形、事件原因、是否报告、应对措施等，每发生一次记录1次；监测时段内工业噪声排放值超标情况，包括超标原因、是否报告、应对措施等，每发生一次记录1次。噪声污染防治设施维修和更换情况记录内容包括维修、更换时间，维修、更换内容，每发生一次记录1次。

对于采用自动监测的工业噪声排污单位，应记录自动监测时段信息，自动监测设备异常情况以及噪声污染防治设施维修和更换情况。自动监测时段信息应记录工业噪声排放值超标情况，包括超标原因、是否报告、应对措施等，每发生1次记录1次。自动监测设备异常情况记录内容包括异常情况开始时间、结束时间、异常情况情形、是否报告、应对措施等，每发生1次记录1次。噪声污染防治设施维修和更换情况记录内容包括维修、更换时间，维修、更换内容，每发生一次记录1次。

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8.3  记录存储及保存

台账应当按照纸质储存或电子化储存进行管理，台账保存期限不得少于5 年。台账由工业噪声排污单位留存备查。

9  排污许可证执行报告编制要求

9.1一般原则

工业噪声排污单位应按照排污许可证规定的内容、频次和时间要求，通过全国排污许可证管理信息平台提交排污许可证执行报告，工业噪声相关内容应按照本标准要求统计相关信息，纳入年度执行报告。

9.2  执行报告内容要求

年度执行报告中工业噪声内容应说明排污许可证执行情况，包括工业噪声排放基本信息、自行监测执行情况、环境管理台账执行情况、信息公开情况、其他排污许可证规定的噪声相关内容执行情况、附图附件等。排污许可证年度执行报告样表（工业噪声）参见附录D。

10  合规判定方法

合规是指工业噪声排污单位工业噪声许可事项符合排污许可证规定，包括工业噪声排放限值、环境管理要求等符合排污许可证规定。其中，排放限值合规是指按GB12348、HJ 706 等标准监测的工业噪声排放值满足工业噪声许可排放限值要求；环境管理要求合规是指工业噪声排污单位按排污许可证规定落实自行监测、台账记录、执行报告、信息公开等环境管理要求。

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附录A

（资料性附录）

主要产噪设施和主要噪声污染防治设施

表A.1  主要产噪设施和主要噪声污染防治设施

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附录B

（资料性附录）

排污许可证申请表样式（工业噪声）

表B.1  工业噪声排放信息表

表B.2  环境管理台账信息表

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附录C

（资料性附录）

环境管理台账记录参考表（工业噪声）

表C.1  环境管理台账记录参考表（工业噪声手工监测）

表C.2  环境管理台账记录参考表（工业噪声自动监测）

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附录D

（资料性附录）

排污许可证年度执行报告样表（工业噪声）

表D.1  排污许可证年度执行报告（工业噪声）